今年两会报到时，代表委员们收到了富阳区2016年环境状况和环境保护目标完成情况报告。这是我区首次在两会期间向人大代表和政协委员书面报告我区环境工作。

    2015年下半年，为破解基层生态环保责任难落实的问题，我区在全省范围内首推乡镇(街道)生态环境责任报告制度。要求乡镇（街道）政府一把手向“两代表一委员”、企业代表、村民代表等报告属地生态建设和环境保护工作，广泛听取、收集社会各界对改善环境质量、做好生态保护工作的意见建议，并将实施情况纳入乡镇（街道）生态环保工作年度考核体系。　　

    2016年，区人大常委会根据新《环境保护法》相关规定，出台文件，进一步要求从2016年开始，全区24个乡镇（街道）在年中乡镇人代会、街道政情报告会上，专题听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，并形成制度化安排。各乡镇（街道）结合地方实际，对落实基层环保责任作了有益探索，成效初显。有的乡镇（街道）建立起镇、村、企三级环保责任清单，有的与村、企业签订了环保工作责任状，有的建立“小问题不出村、一般问题不出镇（街）”的三级联络机制，有的制定了考核体系建立了环保员制度……基层环保责任不断夯实。2016年，全区收到各类环境信访、举报2328件，同比下降35%。

    我区落实环境责任的创新探索，得到了省市领导的批示肯定，《人民日报》《中国环境报》《浙江日报》等中央、省部级媒体进行了跟踪报道。新华社、中央人民广播电台等10余家中央、省市主流媒体记者采风团专程对该制度落实情况实地采访，环保部政研中心、浙江省环保厅来富开展专题调研。

    为了进一步夯实我区的生态环境责任落实工作，也为了让代表委员能够更全面了解我区环境生态转型工作，区人大要求区政府在两会期间向代表委员报告全区环境工作开展情况，为推动我区环境生态转型、落实环境责任制度、推动代表委员在环境监督方面的履职提供新抓手。

推行环境报告制度 助推环境整治大提升

区人大代表丁大勇 （渌渚镇人大主席）

    渌渚镇是乡镇生态环境质量报告制度的试点之一，实施该制度后，我们的环境监管“最后一公里”被打通，镇政府、职能部门、村企协同作战的“大环保”格局形成。一年来，通过党委、政府牵头，人大监督，协同沿路各村、各企，公安、环保、交通、城管、路政等通力合作，305省道扬尘污染明显好转。曾经的 “黄沙道”如今已是一条兼具人文与自然之美的“梧桐孝道”。

    政情如何下通，民意如何上达？我认为政府向代表委员和群众主动报告生态环境质量状况，能够广泛征集民意，推动工作开展。基层代表听取政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，专题视察，专题询问，测评打分，一方面促进了基层代表监督职能的发挥；另一方面强化了政府主体责任的落实。特别是会上形成《关于渌渚镇全面推行“路长制”提升环境质量的决议》，是基层人大代表在重大问题行使决定权上的探索，对于切实督促政府执政为民具有重要意义。向代表委员报告环境工作，不仅能帮助政府更清晰地认识当年度环境保护工作的得失，更有助于政府了解群众的需和求，抓准下年度工作的重点，抓牢环保的热点，让代表的作用得到充分发挥。

　   今年人代会上，区政府层面向代表委员报告环境工作开展情况，能够更好地发挥代表委员在环境治理和保护工作中的作用，形成全区环境保护的合力，以上示下齐抓共管，进一步提升全区环境质量。

开辟代表委员主动参与环保工作新渠道

区政协委员何靖亚（区水利水电局行政许可科科长）

    《环境保护法》明确规定“地方各级人民政府应当对本行政区域环境质量负责”。地方各级人民政府该如何负责，我认为富阳交出了很好的答卷。环境问题是人人都能参与、关系人人的永恒主题，也是事关健康、事关发展的大事情。今年能在人代会上做书面报告，是富阳推进生态文明建设，实践“两山”理论过程中的又一创举。

    前两年通过生态环境质量报告制度，富阳24个乡镇（街道）党委政府落实属地环境监管的责任意识不断加强，在生态环保工作中由原来的“配角”变为了“主角”，由“被动推”变为了“主动接”，消除了以往环保部门和乡镇（街道）上下脱节“两张皮”的现象，实现了良性互动。乡镇（街道）生态环境质量报告制度贯彻了中央“鼓励基层创新”精神，带动了整个基层环保工作的管理，能解决实际问题，是基层的创举和创新，具有借鉴推广意义、可复制的价值。可以说是上接天线， 下接地气，意义非常重大。

今后，富阳的环保事业要把这项制度由“富阳做法”向“富阳经验”转变，实现基层生态环保责任落实的制度化、长效化。代表委员、企业、村民等社会各界更要主动履行依法监督、依法建言职责，向乡镇（街道）提出生态环保诉求和做好生态保护工作的意见建议，开辟主动参与属地生态环保工作的新渠道。向代表委员报告环境工作，充分说明了富阳对环境生态转型的决心和自信，也是我们每一个富阳人愿意看到的长足进步。作为政协委员，我会认真阅读报告内容，提出百姓所关注的环保热点问题，积极履职。

     部门声音

区环保局：以大都市新型城区的标准

推动城乡环境转型和全民环保理念转型

    两会期间向人大代表和政协委员报告全区环境状况和环境保护目标完成情况，意味着向环保工作提出了更高的要求。让代表委员更多了解和参与环保工作、监督环保工作的推进，这是一种压力，更是前进的动力。   

    近年来富阳环境治理方面取得了一定的成绩，但距离老百姓的期望还是有比较大的提升空间，这也是我们努力的目标和方向。我们将坚决贯彻党代会精神，坚持“生态建设向西看”，大力推进环境生态转型，让绿水青山、蓝天白云、空气清新、繁星闪烁成为常态，为建设富裕阳光的大都市新型城区腾出环境容量、夯实环境基础。

    我们将继续加大环境保护宣传力度，达成“环境是赖以生存和发展的根本，是民生，更是生产力”的社会共识，全面提升环境保护合力。认真学习借鉴其他地区在环境保护、美化城乡等方面的经验和做法，通过打造环保铁军等系列举措，深入推进乡镇（街道）生态责任制度落实，打通环保落地最后“一公里”，力争走出一条具有富阳特色的保护与发展之路。

2017年，我局将立足富阳实际，抓住产业转型的契机倒逼环境升级，通过淘汰关停落后产能，做好污染总量的减法。以两会报告为动力，强化监管，严格执法，不断提升环保监管理念，以大都市新型城区的标准严格执法，推动城乡环境转型、全民环保理念转型。