8月18日，区长吴玉凤主持召开区政府第9次常务会议。会议讨论研究机关事业单位编外用工管理、村级留用地管理、农村居民建房管理等事宜。区政府领导丁永刚、张霖、孙洁、杨俊、赵志军、王洪光、何献忠参加会议，区人大常委会副主任祝一君、区政协副主席邵良列席会议。

　　机关事业单位“临时工”将加强规范管理

　　由于分工需要，机关事业单位存在大量的编外人员，也就是惯称的“临时工”。说到“临时工”，最先想到的就是待遇低、工作量却不低，最为人所熟知的就是公安(交警)协辅警，待遇和工作量不相符。改善他们的工作现状，更加关心关爱这部分群体，是社会普遍的呼声。

　　为了加强机关事业单位编外用工管理，更好地体现公平公正，区编委办会同财政局对富阳编外用工情况开展了核查，并形成《杭州市富阳区机关事业单位编外用工管理办法》(送审稿)提交政府常务会议讨论。

　　该办法明确编外人员只有经机构编制管理部门一个口子核定，其他部门不得自行核定或自聘，编外人员招用方式需统一，经费标准从原来的多档次、低标准调整为三档次、提标准，服务外包须纳入政府购买服务管理范畴。

　　会议原则通过该办法并指出，加强编外用工管理，有利于严格控制机关事业单位编外人员规模，有利于规范编外用工行为，有利于维护用工单位和编外人员合法权益。下一步要按照管理办法，开展编外用工整顿规范工作，控规模、提标准，营造良好的编外用工环境。

　　积极破解村级留用地开发利用问题

　　村级留用地是指以村(股份经济合作社)为单位，依据核定的留用地指标，按照一定规模，在城乡规划确定的村级留用地布点规划范围内，专项用于发展村级集体经济的土地。留用地指标是指国家征收农村集体土地后，按建设项目征收农用地(不含林地)面积的一定比例向被征地村核发的专项指标。　村级留用地开发利用事关村集体经济发展和城市建设进程，而当前富阳村级留用地存在指标空挂、新增不断存量递增、已落地指标村集体难开发等问题。为了破解难题，提高留用地开发利用率，国土富阳分局牵头拟定了《杭州市富阳区村级留用地管理办法》(送审稿)。

　　会议原则通过该办法并指出，富阳正处于基础设施建设、城市建设高峰期。要强化留用地管理，完善和拓展留用地指标的处置方式，进一步探索合作开发模式，发展壮大村级集体经济，切实保障被征地农民长远生计，同时助推城市建设，提升城市形象。

　　农村居民建房管理将进一步规范

　　农村居民建房是社会普遍关心的热点难点问题，政策性强，社会影响大。

　　前期由国土富阳分局牵头，根据相关法律法规和政策的规定，结合富阳实际，拟定了《关于进一步加强农村居民建房管理的实施意见》(送审稿)。

　　该意见明确了建房区域、申请建房条件、建房审批标准、建房实施流程、建房监督管理等细则，特别是明晰了9个禁止性规定，统一了主房占地面积、附房面积、道地面积等相关建房标准。同时,根据该意见，农村居民建房将实行分区域管理，分为建房管控区和建房区。建房管控区原则上采用多(高)层公寓化安置。

　　会议指出，制定出台农村居民建房管理办法，对于规范农村宅基地管理、提高建房审批效率、破解农民“建房难”问题具有十分重要的意义。下一步，要强化城乡规划，建设美丽城乡。推行公寓化住宅建设，倡导杭派民居，做到流程规范化、建房标准化、责任明晰化，实现全域景区化。要加大监管服务，提升管理效能。加强干部培训，培养工匠队伍，深化“最多跑一次”，让群众建房既规范又简便。要加强执法监管，党员带头表率。严厉打击建房违法违规行为，党员干部、“两代表一委员”、村(社)干部以身作则。

　　会议还讨论研究其他事项　

此外，会议还讨论了第二轮区县市协作、秦望区块有机更新经营户腾退等相关问题，学习贯彻省政府第十次全体会议和市政府常务(扩大)会议精神。

　　会议要求全区上下要深入学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神，认真贯彻落实省政府全体会议、市政府常务(扩大)会议部署，结合富阳实际，梳理一批问题、开展一批课题、明确一批项目、做好一批前期、完善一批机制，以问题为导向，加强学习、提前谋划，扎实推进各项工作。