“建设工程存在肢解发包、违法分包、转包情况”“未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工”“施工单位在施工现场自行搅拌混凝土、砂浆”……今年，区住建局启动建设工程“质量竞赛”活动，开出一系列“负面清单”。

　　建设工程“质量竞赛”活动对象为全区所有在建建设工程(包括园林绿化工程)及商品混凝土企业。任何一方建设主体如果存在“负面清单”所列32条行为，一经查实将面临最严厉的行政处罚。

　　然而，尽管有百万罚单警示在前，转包分包，未按规定办理质量安全监督手续、施工许可证手续进行违法施工的现象依旧不少。近期，区住建局结合日常巡查以及纪委提供的线索、群众举报，对相关违法违规行为进行立案查处，并于今日在本报予以曝光。

　　未办理施工许可证就施工，建设单位被罚款136万元

　　8月14日，区住建局在巡查工地时，发现位于东洲街道江滨东大道边上的莱蒙·水榭山三期项目工程在未办理施工许可证的情况下，开始进行桩基建设。截至案发时，桩基施工已经基本完工，区住建局立即下发了《责令通知违法(章)行为通知书》，责令建设、施工单位立即停止违法行为，并于8月15日予以立案调查，对建设单位相关负责人进行笔录询问。

　　目前，区住建局根据《建筑工程施工许可管理办法》相关规定，对建设单位开出了136万元的罚单。

　　违法分包

　　2013年12月，23省道拆迁安置取土工程(沙田畈)由浙江万里建设工程有限公司中标。中标后，经协商，浙江万里建设工程有限公司将该工程劳务、机械台班等业务交给郑天龙个人施工，约定管理费为工程中标价的10%(含税)。此后，该工程由郑天龙负责施工管理，直至结束。

　　根据《住房城乡建设部关于印发〈建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)〉的通知》(建市【2014】118号)第九条第一款规定：施工单位将工程分包给个人的属于违法分包。浙江万里建设工程有限公司将该工程的劳务、机械台班业务交给郑天龙个人施工，属于违法分包。根据《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，区住建局对浙江万里建设工程有限公司处以工程合同价款1%的行政处罚，并公开通报批评。

　　特种工无证上岗

　　经调查，施工单位浙江万里建设工程有限公司承建的职高扩建工程(二期)二标段项目现场存在特种工无证上岗行为，根据《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第二款规定和《中华人民共和国安全生产法》第九十六条第七款规定对施工单位处5万元行政处罚，对该工程项目经理处1万元行政处罚。监理单位浙江公望工程咨询管理有限公司未建立健全考勤制度，未对施工单位实行有效监督管理，监理人员不到位，作通报批评处理。

　　鉴于该施工单位多次违法违规，区住建局将其列入富阳区建筑市场“黑名单”。

　　施工过程中存在转包行为，施工单位被罚款12.5万元

　　经调查，银湖新区施家园花苑室外景观配套工程(二期、三期、联排)施工单位为杭州萧山凌飞环境绿化有限公司，其在银湖新区施家园花苑室外景观配套工程(二期、三期、联排)施工过程中存在转包行为，根据《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，对杭州萧山凌飞环境绿化有限公司处12.5万元行政处罚，停止市场行为三个月;对接受转包人蔡永琪根据《杭州市建筑市场管理若干规定》(市政府令第277号)第三十三条规定，处3万元行政处罚。

　　施工现场文明措施不到位，被罚款1万元

　　抽查中发现，施工单位杭州雅邦市政园林工程有限公司承建的新建新登新区标准厂房工程，存在人员不到位、施工资料不规范等行为，作通报批评;施工现场存在大量裸露土方未覆盖，扬尘问题严重。根据《杭州市建设工程文明施工管理规定》第三十三条第十款规定，对施工单位处1万元的行政处罚;监理单位浙江浙坤工程管理有限公司存在人员不到位、监理资料不规范等行为，作通报批评处理。

　　无独有偶，施工单位江西丰和营造集团有限公司承建的东升1号区块安置房建设工程(一期)和富政储出【2016】14号地块两个施工工地现场也存在大量裸露土方未覆盖、扬尘问题严重的情况，根据第三十三条第十款规定，对施工单位处1万元的行政处罚。

　　管理混乱，管理制度、台账不完整，施工、监理单位被处罚

　　农村污水处理系统示范工程(第一批)(洪庄村、彭家村、觃口村)为世界银行贷款项目。经调查，承建富阳区分散农村污水处理系统示范工程(第一批)(洪庄村、彭家村、觃口村)的施工单位中铁一局集团市政环保工程有限公司，承建富阳区农村生活污水截污纳管示范工程第一批第一标段(高桥村、受降村、洞桥村、新常村)及新登镇农村联片给排水设施完善工程的施工单位浙江省工业设备安装集团有限公司，存在部分项目班子不到位，现场管理较混乱，管理制度、台账不完整，缺少检查记录及部分材料检测报告等情况。因此，对上述公司作出停止政府投资工程招投标市场活动3个月的处理。

　　承建富阳区分散农村污水处理系统示范工程(第一批)(洪庄村、彭家村、觃口村)及新登镇农村联片给排水设施完善工程的监理单位浙江公望工程管理有限公司，承建富阳区农村生活污水截污纳管示范工程第一批第一标段(高桥村、受降村、洞桥村、新常村)监理单位浙江东城建设工程监理有限公司，也存在监理人员班子不齐、现场管理不到位、管理台账不齐、履职不到位等情况，对上述公司作出停止政府投资工程招投标市场活动3个月的处理。

　　承建富阳区污水处理四期工程施工单位杭州市市政工程集团有限公司，承建富阳区农村生活污水截污纳管示范工程(第一批)(秋丰村、三桥村、鸡笼山村、黄公望村)的施工单位浙江奔腾市政园林建设工程有限公司存在现场管理不到位，管理制度、台账不完整等，作通报批评处理。

　　承建富阳区污水处理四期工程监理单位杭州中新建筑工程监理有限公司，承建富阳区农村生活污水截污纳管示范工程(第一批)(秋丰村、三桥村、鸡笼山村、黄公望村)监理单位浙江东城建设工程监理有限公司存在监理管理台账不齐、履职不到位等情况，作通报批评处理。