针对村级财务管理中容易出现的种种问题，常安镇通过进一步加强监管力度，构筑全方位的村级财务监管体系，完善村级财务管理运行体制等举措，形成了制度健全、管理规范、监督有力的村级财务运行和监督体系。

    常安镇的镇、村两级经济基础较为薄弱。大田村是常安镇人民政府所在地，在全镇所有16个行政村中，收入已属上游，每年有约20余万元的集体经济收入。该村在控制支出费用上成效明显，走在了全镇各村的前列。“村里的经济基础比较差，如今市、镇两级对村级财务‘三项资金’进行了分离合算，使得财务状况更加清晰。我们村也更加严格地按照预算控制支出，不乱花钱，更不盲目的‘负债经营’。”该村党总支书记李浙阳说。

    李浙阳所说的“三项资金”是指村级组织运转保障经费、项目建设专项资金和村级集体资金。针对原先相对混乱的情况，常安镇对这三项资金分别设置了会计科目，进行单独核算，避免挤占挪用现象的出现。该做法实施后，各村的财务预算方案和决算结果要及时在村务公开栏公布。各项资金的具体项目也予以规定，运转保障经费为村级组织人员和工作经费，项目建设资金含水利、百千工程、林道建设等，而村级集体资金则是指经营性收入、结累性收入等。此外，常安镇还对村级资金管理、票据管理、大额资金审批等方面提出了更具体的要求，以前常见的“白条”入账、大额资金审批管理不严等问题如今已经看不到了。

    自 “1+3”框架体系推行以来，常安镇制定出台了《常安镇村级财务管理工作实施细则》，进一步明确村级财务预决算、备用金、村级经营费用双控、项目资金管理、票据管理、大额资金审批、民主理财和财务公开等多项制度。每年年初，各村将预算方案送至镇会计代理中心及财政办审核后，提交村民代表会议表决通过，并在村务栏公开张贴，严格执行。年末，镇会计代理中心根据全年工作情况，编制各村财务决算表及预算执行情况报告，向村民公开。同时，将各村备用金限额统一控制在5000元，并执行大额资金审批制度，进一步规范村级财务的运行状况。

    此外，常安镇还对做好各村的财务公开工作予以特别重视。在幸福村，该村将上一季度村内财务收支和各项资金的使用情况都整齐规范的张贴在公开栏里，并在村级事务开放日活动中向群众代表进行通报，接受村民的监督。

    常安镇党委副书记徐雪峰说：“以前，各村的财务缺乏预算和管理，村干部对资金的使用随心所欲，老百姓看不明白、看不清楚，对此反响很大。现在，在‘1+3’体系的指导下，我们通过实行‘三项资金’的分离核算，不断加大对村级财务的管理和公开力度，村民们对村内每一笔资金的去向都心中有数。”