城乡统筹360度发展

如何改变城乡二元结构，实现工业与农业、城市与农村协调发展，成为摆在富阳发展路上最亟须破解的难题。

今年以来，富阳牢牢抓住杭州推进城乡区域统筹发展的战略机遇，以重点项目推进为载体，以新型城市化为主导，推动工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，在深化区县（市）协作和“联乡结村”活动、加强社会保障和公共服务、推进中心镇培育和“美丽乡村”建设等方面取得了显著的成效。

区县携手行

区县（市）协作是城乡区域统筹发展工作的一项重要机制和创新载体。今年，由萧山、上城、富阳组成的第一协作组，在各个领域“百花齐放”，一批批协作项目生根落户，共谋发展的氛围越来越浓。

就产业发展而言，截至目前，萧山和上城已向富阳转移、签约产业项目30个，签约项目20个，意向投资总额64.555亿元。10家企业以新增投资、收购、入股、扩建等形式落户富阳，总投资34.47亿元，合计投资总额达99.025亿元。

除了在产业发展上做文章，第一协作组还将规划、党建、城管、教育、卫生、环保等逐一纳入协作范畴，打通城乡之间“经络”。为填平教育公平这条横亘城乡之间的“鸿沟”，三地在名校、名师资源共享基础上，将富阳“新登二中”建设项目确定为区市对接共建项目，总投资1.2亿元，占地 80亩，预计3年协作资金总计达8000万元。目前，该项目建设正在有序推进中，计划明年9月1日前投入使用。确定镇街对接共建项目27个，在镇街结对资金50万元基础上再配套协作资金50万元……

让乡村更美丽

作为富阳城乡统筹的重头戏，“富春山居、美丽乡村”的做法备受关注。今年以来，富阳通过整合“富春山居”新农村精品工程建设、中心村培育建设、“美丽乡村”精品村、“风情小镇”建设、“百千”工程等项目资金，合力推进项目建设。

据统计，今年中心村、精品村、精品工程、“百千”工程和“三江两岸”沿线一般村建设等资金总投入为46445.8万元，市财政专项补助资金34001.8万元。其中，中心村涉及项目284个，财政专项补助17605.8万元，完成项目86个；“美丽乡村”精品村涉及项目108个，财政专项补助8400万元，已下拨3900万元，截至目前54个项目完工；“富春山居”新农村精品工程资金总投入7800万元，安排建设项目76个，财政专项补助4981万元，目前已完成项目31个；“三江两岸”生态景观保护和生态建设工作共实施14项56类，总投资总额645746万元；“风情小镇”则结合“富春山居”新农村精品工程建设继续对黄公望、新沙岛两个风情小镇进行完善提升，并展开“云水湾”风情小镇建设，现已基本完成小镇规划，并已启动部分建设项目。

区县协作项目之万市镇葛溪山庄



精品村建设之大源镇稠溪新农居



鹿山新城总部楼宇项目效果图

如何在以城带乡、城乡统筹上带好头
鹿山走好总部经济妙棋
四大总部楼宇项目正有序推进

市委书记姜军在调研鹿山街道时曾指出：“建设鹿山新城是‘十二五’期间富阳发展的一招妙棋。”而在这招“妙棋”的下法上，总部经济被摆在了一个至关重要的位置。

无独有偶，在今年“两会”期间，大批代表委员纷纷提议建造总部楼宇经济示范区，推进城乡统筹发展。
近日，记者走进鹿山新城建设施工现场，一探在这片热土上描绘的“总部蓝图”进展情况如何，将给富阳带来怎么的期待？

何以选择鹿山发展总部经济？

从目前发展情况来看，富阳主城区东吴文化公园往东区块已基本成形，很难再做“加法”，往西即鹿山新区却大有潜力可挖。鹿山新区东面富春江，西靠鹿山路，南临中埠路，北依东吴公园，区划用地700公顷。紧挨主城区的区位优势，依山傍水的环境优势，杭新景高速富阳互通及富阳大桥造就的交通优势……这些，可以说都是打造总部经济不可得多的优势，也注定着其在“十二五”期间，将成为富阳大开发大建设大发展的重要节点和区域，成为创新创业的一方热土。

海正药业杭州总部大楼率先开工建设时，海正药业股份有限公司董事长、总裁白骅曾说过：“海正药业杭州总部落户富阳鹿山新城，正是看中了鹿山新城有山有水有地，交通便捷，以及富阳优越的投资环境、优良的投资政策和优质的服务水平。”

也正因为如此，市委书记姜军对鹿山新区寄予厚望——鹿山新区要在集聚、发展、辐射方面发挥好作用，借助新区的建设发展，在以城带乡、城乡统筹上带好头。

总部楼宇项目建设情况如何？

根据城市总体规划，新区定位于富阳新的城市行政商务、文化教育及休闲居住中心，依托文化中心项目、总部楼宇基地等项目建设，带动发展总部经济和会展经济、娱乐旅游等产业，成为高端产业、高端人才的集聚地，打造蕴含“山水”的现代化新城。

如今，随着文化中心项目的完工，正在建设中的总部经济楼宇项目成为周边村镇，乃至整个富阳关注的焦点。
据了解，总部楼宇项目位于鹿山新区核心区块内，是鹿山新区核心区块建设的重点，东至江滨西大道、南至规划配套商业区，西至中心路，北至规划建设中的文化广场。包括海正药业总部大楼、新电力生产调度大楼、农村合作银行大楼、富通集团总部大楼等四大工程。

这其中，海正药业总部大楼占地20.3亩，设计23层，建筑面积50250平方米，预算投资2.1亿元；新电力生产调度大楼占地16亩，设计17层，建筑面积41608平方米，预算投资2.5亿元；农村合作银行大楼占地17.24亩，设计19层，建筑面积40893平方米；富通集体总部大楼占地19亩，设计23层，建筑面积34217平方米，预算投资1.8亿元。

日前，记者来到项目施工现场。4大工程已有3项开工建设，一派热火朝天的景象。海正药业大楼于去年11月开工建设，目前已完成桩基施工，开始地下基础施工，计划今年底完成地下室一层施工；农村合作银行大楼同样已完成桩基工程，进行地下室施工；新电力生产调度大楼于2011年8月初完成桩基工程施工，后由于设计问题暂缓主体建设工程，目前正开展招投标工作；富通集体总部大楼还处于前期规划设计阶段。

总部经济将给鹿山带来什么？

规划已经明确，一些项目也已动工，但总部楼宇经济到底能给鹿山带来什么，又将如何推动城乡统筹发展？

总部经济楼宇的实质是集约利用土地和资源，向“空间”和“高度”要效益，并在提高区域单位税收亩产的同时，延伸城市功能区，带动所在区域和周边区域经济的发展。

就总部经济楼宇项目所在地鹿山街道而言，项目为其新农村建设所带来的利好不只一点点。按照总体规划，原上里片的６个行政村可充分依托紧贴新区和总部经济楼宇项目的优势，整合各类资源，利用配套基础设施，大力发展都市型生态农业和休闲观光农业等现代农业，从而促进农业增收，农民增效。

家住鹿山街道蒋家村的蒋先生对总部楼宇经济带来的利好深有感触。他说：“以前，我们村的道路都是坑坑洼洼的，随着总部经济楼宇项目的入驻，鹿山街道基础设施配套逐渐完善，为我们村企业生产、村民生活带来了各种方便。”

此外，市第十三次党代会报告和今年政府工作报告已将创办企业总部，发展税源经济列为让“富商”成功回归的一条有效路径。市政协委员叶标提出，发展总部经济可成为“富商”回归的重要载体。发展总部经济土地投入少、能源消耗低、环境污染轻、产值税收增长快，还可优化产业结构，带动三产发展，引进优秀人才，发展现代服务业，为打造现代产业体系、推进城乡统筹起到重要作用。

新闻延伸：

富阳力促总部项目“落户”

近日，市政府下发《富阳市人民政府关于促进总部经济发展的若干意见》，出台一系列包括财政扶持、规费减免、税收优惠、要素保障等总部经济扶持政策。如新引进总部企业落户补助，即在富阳注册设立、经认定为总部企业的，分3个档次，按注册资金分别给予1%—3%的一次性开办补助，补助金额最高不超过500万元等；新引进的省外总部企业，经地税部门批准，3年内可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金；对新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于富阳政府审批权限范围内的部分，前两年可全部免收，后3年减半征收……

同时，健全服务机制，成立加快总部经济发展领导小组，负责做好日常工作，协调解决总部经济发展中遇到的困难和问题。考虑到配套问题，富阳将突出发展与总部经济相适应的现代服务业，加快总部集聚区公租房建设、城市道路交通、停车场及环境绿化等配套基础设施建设，进一步“浇肥”城乡统筹发展的土壤，将鹿山新区真正打造成为一个既有山水之美，又兼城市之利的城乡统筹新乐土