11月11日，新修订后的《富阳市户外广告管理办法》（以下简称《办法》）将正式颁布实施，共计六章三十六条。较之过去，新《办法》的实施将对富阳户外广告管理做出多项重大调整。其中，最引人注意的是，11日起，富阳户外广告的审批、管理将由市城市管理局统一负责，其他部门不再有权批准设置。这一举措有望结束困扰富阳多年的户外广告产权不清、管理较为混乱的局面。

此外，新《办法》将店招店牌一并纳入户外广告审批管理范畴。这意味着，商店、广告代理商若要设置户外广告，只需市城市管理局申请即可。新《办法》还明确，户外广告的设置将实行统一标准，经验收合格方可使用。同时，户外广告的设置者需承担日常的维护职责，确保安全。

出台背景：多头审批带来的管理混乱

根据市城市管理局前期对城区和周边地区的调查摸底表明，除各类商店的店招店牌外，富阳户外广告目前有包括大型立柱式炮台广告、楼顶广告、山体平面广告、大型墙面广告、大型电子屏、候车厅、灯箱等多个类型，总数超过几千只，其中，大型广告就超过300只以上。

调查中发现，富阳户外广告存在着过多过杂、产权不明晰、过去多头审批及审批期限的不明确等问题，一定程度上产生了视觉污染，给部分市民生活带来影响。而灯箱广告和店招店牌也普遍存在着设置混乱、用字不规范等问题。

究其原因，是由于富阳户外广告起步较晚，造成缺乏同一管理、存在多头审批的情况，业内人士用“五花八门”来形容此现象：建设（规划）部门以杂项工程名义审批的，有城投公司以协议的形式明确的，有路政部门以非公路标识标牌的名义审批的……使用年限也较为无序，3年、5年、10年、15年，甚至永久性都存在。这些问题导致了户外广告的产权混乱，给富阳户外广告的管理带来困难。

针对上述现状，自户外广告移交至市城市管理局以来，首先对富阳户外广告进行调查摸底，开展专项集中整治，在交通、规划、交通、公安等部门的配合下，市城市管理局共发放限期整改通知书530余份，敦促自拆、强制拆除非法户外灯箱广告400余只，拆除大型户外广告2680余平方米，补办完善户外广告审批手续20余处，督促整改用字不规范店招店牌73处。

解读新《办法》：做出诸多重大调整

据介绍，新《办法》的实施是富阳建立户外广告长效管理机制的有力举措，对户外广告今后的管理意义深远。在户外广告的规划、审批、管理、监督和维护等整个环节中，新《办法》呈现出诸多新气象，在户外广告的管理范围、各部门职责、设置规划、设置许可、设置规范和管理、法律责任六大方面进行了修改。

随着新《办法》实施，将有望实现明确管理工作目标和基本原则、管理的组织体系和分工；进一步整合完善户外广告的审批许可制定，明确“一个口子进，一个口子出”的统一管理制度、健全户外广告设置管理规范等目标，从而使富阳的户外广告真正成为城市景观的重要组成部分，有效提升城市品位。

“一门式”服务

条款：根据新《办法》第四条之规定
解读：以往要在户外设置广告，要经过多个部门，手续繁琐；《办法》实施后，该局还将负责户外广告的受理、日常监督、户外广告公共资源的出让等职能。包括店招店牌在内的户外广告审批权限统一交由市城市管理局，其他相关部门只是根据其职责参与管理。换言之，行政申请人只要到市城管局一家去申请就可以了，其他部门的意见，由市城市管理局征求，将极大地方便申请人。

公共阵地广告拍卖

条款：根据新《办法》第十二条之规定
解读：企事业单位利用其所有的场地、建筑物、构筑物（如店招店牌、自有厂房等）进行企业自身形象宣传的，其使用的城市公共空间资源暂不实行有偿使用，但不得转包或变相转包给广告经营单位从事经营性广告活动。
其他，属于公共阵地上的户外广告，其经营使用权将采取公开招标、拍卖的形式向社会公开出让，体现优质优价和市场竞争，促进富阳广告市场的公平稳步发展。

广告设置规划先行

条款：根据新《办法》之第八条、第十一条规定
解读：以后广告设置管理遵行“规划先行，规范指引”原则，即以户外广告的专项规划，明确富阳允许或者禁止设置户外广告的路段、区域、数量及规划指引，以设置规范明确户外广告和招牌的设置标准以及设计、制作、安装、维护保养、安全检测等要求，逐步使各类广告、招牌更加美观、安全。

广告牌要安检

条款：根据新《办法》之第二十三条 、第二十六条规定（详细内容见9版）
解读：特别突出户外广告的设置安全问题。要求户外广告设施必须达到相应的技术标准，组织验收后才可投入使用，并要求定期安检。户外广告设置者还承担日常的维护职责，对台风、暴雨、大雪等恶劣天气前的自检将纳入常规管理要求，出现污损、破损、残缺时必须及时修复。

■小贴士

户外广告设置需递交哪些申请材料： 1.营业执照；2.广告经营许可证明；3.具有户外广告设施设置场地使用权的证明或场地租赁协议；4.户外广告设施设计图、效果图、地形位置图；5.大型户外广告需提供设计、施工单位的资质证明、设计方案和设置安全的证明。