马志惠，男，1972年7月出生，1995年参加工作，20年来一直扎根在基层司法行政工作第一线，甘当百姓“和事佬”，95年以来共调处各类矛盾纠纷830余起、重大疑难纠纷102 起，防止“民转刑”案16起，制止群体性事件12起，办理法律援助案件100多起，先后荣获杭州市“四五”、“五五”普法先进个人、杭州市调解能手等称号，2013年度被评为全国模范人民调解员。

一、敬业爱岗，夯实调解基层基础。1995年，马志惠从杭州市法律学校毕业分配到富阳最僻远的万市司法所，他安心工作、扎根基层，一直在最基层、最一线从事矛盾纠纷化解。特别是2009年他担任新登镇司法所长期间，正值新登镇作为全省首批小城市培育试点，在他的带领下司法所围绕中心、服务大局，迅速融入当地，成为党委政府妥善化解社会矛盾的得力助手。为夯实基层基础，他抓住村级换届有利契机严把人员素质关，选聘了一批责任心强、热心公益、有法律专长的志愿者担任调解员，并根据多年切身经历的典型案例，结合农村和小城镇人文特点，自编通俗易懂的培训手册，对全镇调解员开展常态化培训，提高调解员工作技能。在抓好队伍的同时，他积极探索基层调解工作规范化建设，建立健全申请、受理、调解、履行、回访、归档等一系列程序和制度。通过充实队伍、健全组织、完善网络、规范程序等工作举措，筑牢了维护稳定的第一道防线，新登镇连续5年矛盾纠纷调处成功率保持在99%以上，新登镇司法所也先后于2010年和2013年被评为浙江省规范化司法所、“五星级”司法所。

 二、责无旁贷，定纷止争排忧解难。新登镇作为富阳第一大镇，矛盾纠纷多、处置难度大，那是常有的事，遇到难事急事，马志惠“5+2”、“白+黑”处理纠纷那也是家常便饭，但只要有需要，他总能第一时间赶赴现场，毫无怨言。2011年1月该镇某轧石厂发生意外事故，致使余杭人欧某不幸身亡，时值年关经多次调处未果，他妥善安排各方，正月初七上班第一天他就着手调处，最终到初九达成协议。2011年8月该镇发生一起亡人交通事故，引发受害人亲属打砸肇事方家庭财物事件，眼看矛盾激化，马志惠接讯后迅速介入，晓之以理、明之以法、动之以情，工作做到次日凌晨2点才平息事态，预防了“民转刑”案件的发生。2012年底，该镇某造纸厂因资金链断裂，致使30多个债权人起诉到法院，但由于债务人严重资不抵债，法庭甚感棘手请求马志惠帮助，马志惠二话没说立即参与，经过一周的不懈努力全部达成协议，并进行司法确认，实现了双赢。诸如2012年3月该镇某商场大火致使商户受损千万案，2013年4月12日该镇核心拆迁工地4岁周某意外溺水案等等，无不在马志惠“热心、诚心、耐心”努力下一一化解。按照当地百姓的话，“哪里有纷争，哪里就能看到马所长忙碌的身影”。

    三、宽严相济，以诚待人以真帮扶。新登镇有归正人员近300人，长年在册社区矫正人员50余名。马所长在严格日常管理的同时，更多的是用实际行动来感化他们，让他们安心改造、重新做人，几年来该镇归正、矫正人员无一脱管漏管和重新犯罪。例如该镇矫正人员吴某不幸患上白血病，马志惠知道情况后多次上门看望，并主动联系有关部门予以帮助实际困难；该镇某村48岁的裘某，刑释解教后，无家可归，无业可就，马志惠一边向相关职能部门积极争取救助金，一边千方百计为其联系就业，经打消顾虑，桐庐一工厂录用了裘某；该镇某村矫正人员李某，家中有一20多岁的智障儿子，家庭生计仅靠他打零工的微薄收入维持，有一次李某在打工时受伤得不到赔偿，马志惠和司法所工作人员得知后立即提供法律援助，让他恢复了生活的信心，在马年春节前，马志惠又专门送去慰问金和春联。马志惠经常与社区矫正人员一起劳动、一起学习，在学习和劳动中深入了解社区矫正人员的生活情况及心理状况，谈起马所长，矫正人员都说“他既严格要求又平易近人，今后我再犯错就对不起他了”。

四、无怨无悔，乐于奉献调解事业。经过多年的实践，让他对调解工作也有了更深的认识，他诙谐的介绍——调解在一些人看来是“和稀泥”，甚至把“摆平就是水平、搞定就是稳定、无事就是本事、妥协就是和谐”作为评判工作成效的标准，其实不然。调解从字面上理解，“调”，左边是言右边是周，意思是言语要周到，既要讲法律、讲政策、讲规定、讲民情、讲人情，事实要讲清楚，道理要讲透彻；“解”，可以说是拿“法律的小刀”去割“牛角”，帮助当事人解决纠纷、解开心结。经过20年的探索，他摸索出了一套行之有效的方法——介入三步曲“早发现、早介入、早控制”，沟通三步曲“搬梯子、泼冷水、解疙瘩”，化解三步曲“找法、用法、靠法”，他经手调解的上千起案件至今没有一起发生反悔。当双方当事人横眉怒目来、握手言和去、化干戈为玉帛时，他收获的不仅仅是一种满足，更是一种幸福快乐。在调解生涯中，他曾经遇到过不理解、冷嘲热讽、谩骂、甚至人身危胁，他身患严重类风湿病的爱人时常半夜惊醒，但他从来没有退缩过，他半开玩笑的对他爱人说：“如果有一天我在处理纠纷时被人骂了、打了，请不要难过，因为我姓马，我要马不停蹄的奔波在调解“火线”上；因为我执着，别人笑我是头“牛”，那就当一头勤勤恳恳的老黄牛吧。”这就是一个基层调解员的真实写照。