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全省召开权力清单制度推进工作视频会议
2014-06-15 来源：
6月12日下午，全省召开权力清单制度推进工作视频会议。省长李强强调，各地、各部门要倒排时间，勇于担当、攻坚克难，加快简政放权，争取在全国率先形成科学完善的权力清单制度。市领导姜军、黄海峰、蒋金娥、陈鸿麟、尤匡领、张志根在富阳分会场参加会议。
富阳分会场
会议播放了富阳权力清单制度试点改革宣传片，富阳、台州、省国土资源厅负责人分别作交流发言，省编委办对下一步工作作了说明。
李强肯定浙江省前阶段的权力清单制度有关工作，要求进一步提高对推行权力清单制度重要性、紧迫性的认识。他说，各地、各部门切实要把权力清单工作作为一个“温度计”、一把“尺子”、一杆“秤”，好好试一试改革热度够不够、量一量工作深度够不够、称一称推进力度够不够。
李强指出，推行权力清单制度要攻坚克难、扎实推进、取信于民。要做到清权、确权、配权、晒权、制权“五步连走”，确保步步到位，取得实效。要处理好数量与质量的关系，坚持实事求是，决不能玩数字游戏；处理好下放与承接的关系，提高放权“干货”，做到下放有必要、承接有能力；处理好共性与个性的关系，各地保留的绝大部分权力要基本一致，同时要因地制宜；处理好清单与网的关系，把权力清单公布在浙江政务服务网，倒逼政府科学行使权力。
李强强调，要确立刚性目标，把好时间节点，以实实在在的改革成果体现政府的公信力与执行力。6月25日浙江政务服务网上线运行之日，就是“三张清单”晒权之时；要进一步简政放权，力争做到放无可放、减无可减；抓紧建立健全事中事后监管制度；健全权力运行配套制度；以权力清单工作撬动政府职能转变和机构改革、综合行政执法等其他改革；领导干部要勇于担责、狠抓落实，确保权力清单制度顺利推进。
在全省权力清单制度推进工作视频会议结束后，杭州市继续召开视频会议。杭州市委副书记、市长张鸿铭强调，要深刻领会中央、省里的改革精神，突出重点、强化责任，建设一套让权力在阳光下运行的机制，打造全省审批环节最少、审批服务最好和发展环境最优城市。
市委书记姜军从四个方面介绍富阳经验
在省政府昨日召开的视频会议上，市委书记姜军作交流发言，介绍富阳权力清单制度改革的经验。
今年1月，省政府将富阳确立为浙江省县域权力清单制度改革试点地。经过改革试点，富阳的原始行政权力从2008年的7800多项削减到5737项，削减幅度达26.4%；常用行政权力从2500多项削减到1517项，削减幅度达39.32%。
姜军说，富阳在权力清单制度改革试点过程中，牢牢坚持问题导向，试点工作领导小组每周至少要召开一次专题会议，第一时间发现、研究、解决问题；牢牢坚持群众导向，把老百姓对改革的期待和希望作为权力清单制度改革试点的努力方向和奋斗目标；牢牢坚持法治导向，按照职权法定原则，让法治精神贯穿改革全过程，确保改革方向正确。
随后，姜军从权力清单怎么“理”、政府效能怎么“提”、部门职能怎么“调”、权力运行怎么“管”等四方面介绍富阳的改革经验。
■权力清单怎么“理”
“清权”是改革过程中的最基础、最关键的环节，富阳试点工作始终按照省委省政府要求，依据合法合规的原则进行。此外，富阳还创新设置了原始行政权力、常用行政权力、非常用行政权力三个分类，重点梳理与群众密切相关的常用行政权力，形成一张老百姓看得明白、感受深刻的常用权力清单。
■政府效能怎么“提”
权力清单制度改革成效如何，关键得看老百姓的评价。从试点过程看，老百姓希望改革后达到的目标是：政府的“门好进、脸好看、事好办”。为此，富阳的试点实现了权力清单制度改革和行政审批制度改革“两手抓”、“两手硬”。从去年富阳试行的中介服务超市一站式受理等改革举措，再到今年深入推行行政效能指数考核、负面清单制度等，让老百姓体验到了不断优化的审批服务，切身感受到了办事便捷。
■部门职能怎么“调”
针对部门与部门间、部门内部科室间可能存在权力职责交叉重叠的问题，富阳梳理了一张职责清单，对各部门及部门内各科室的职责进行明确界定，从源头有效减少部门推诿扯皮现象，以实现“减权不减责”，努力打造服务型政府。
■权力运行怎么“管”
富阳在网晒权力清单后，还同步推行、修订完善了权力清单的动态监管机制，以实现清单之外，政府再无权。此外，富阳按照规范运行、便民高效原则，研究确定了各项行政权力的法定依据、运行程序、责任部门等，编制了一张过程可检查、结果可监督、责任可追溯的权力运行图，真正把权力关进制度的笼子。