近日，胥口镇葛溪村全体村民代表，在该村出台的“村民代表的职责和义务”会议纪要上郑重地签下了自己的名字，这意味着全体村民代表将切实履行起自己的职责，承担起一个村民代表应尽的义务。这是葛溪村民主治村的内容之一。

　  葛溪村是由原新登镇七板村和胥口镇邦坎村合并而成，因两村的地域文化等方面的差异，合并后的葛溪村一直矛盾纠纷较多，是信访重点村，历年来都是由胥口镇党委下派任命村干部。去年村级组织换届选举，该村首次选出了自己的村干部。新上任的村级班子从规范村级组织建设入手，全面实施“一个核心，两支队伍”建设（一个核心即村级班子和党员、村民代表两支队伍），促进村民自治重心下移，推行民主治村，使全村村民的凝聚力、向心力增强，村级各项工程顺利推进，信访案件与往年同期相比下降50%。

　　以制度建设为突破口，抓好村级班子建设

　　葛溪村新班子上任后，结合群众路线教育实践活动，广泛听取民情民意。在走访中，村干部听到最多的是村民对三万元以下的工程管理、村级务工、项目验收等问题反响最为突出。为此，村班子集体讨论研究，针对性地制订出台了管理制度，并写进了村规民约。

　　该村明确，三万元以下的工程形成统一管理模式，必须由村民代表5-10人联名提议，经村支两委根据项目的可行性和重要性讨论确定，通过程序确定承包人后，必须和村委签订承包合同，明确工程质量、安全和完成日期及承担相应的责任，同时，在未经同意的前提下，不能擅自变更工程建设，并邀请村民代表等参与项目监督。

　　在因村级事务所发生的务工管理方面，该村以减少务工总量，提高务工单价，规定超过500元以上的务工费必须签订合同并递交村班子会议讨论决定，由村监会主任负责把关，规定村级务工管理。

　　在项目验收中，该村规定由村民代表参与项目验收，根据每个不同的项目，随机抽取村民代表全程参与项目验收，对工程质量，村民代表有权提出意见。

　　该村党总支书记徐玉明说，通过以制度建设为突破口，一方面，可以有效解决村级事务管理不规范、决策机制不完善等问题，另一方面，可以让党员和村民代表参与村级事务管理，充分体现村民自治。

　　明确四项职责和六项义务，抓好村民代表队伍

　　抓好村民代表这支队伍，充分发挥村民代表作用，是葛溪村村支两委班子形成的共识。为此，该村出台了村民代表四项职责，即村民代表有提出议题权，有监督评议权，有表决权，有反映意见和建议权，同时，该村还明确村民代表有联系村民的义务、按时参加会议的义务、模范遵守国家法律法规和政策的义务、带头执行村民代表小组议事会会议等决定和决议的义务、反映督办事项的义务和协助村民小组长和村委会工作的六项义务，使村民代表责任更明确，工作有方向。

　　同时，葛溪村还对村民代表工作进行专项考核，实行半年一测评，年底总测评。在考核中，村民代表除了依法行使职责和义务外，对协助村里做好拆违、矛盾纠纷化解、征地拆迁等村级中心工作，都予以加分。

　　徐玉明说，采取激励机制，年终重奖优秀村民代表，把村民代表的形象树起来，提高村民代表的地位，使村民代表能够更多地参与村级事务管理，增强村务工作透明度，避免了因群众对村务决策猜疑而引发的信访和上访问题。他说，明确了村民代表的职责和义务，使群众的意愿有人代言、干部的心声有人宣传，村民代表在村级工作中能真正发挥重大作用。

　　抓会风入手，提升党员素质

　　党员素质如何提升，葛溪村从细节抓起，着重从抓会风入手，从会风中看党员的素质，从会风中看党员的作用，通过良好的会风整顿，倡导广大党员查问题、摆问题、找差距，服务广大群众，从而真心为该村的各项事业建设出谋划策，贡献力量。

　　据此，该村推出党员刷卡和指纹签到相结合的会议签到制度，每个党员应提前10-20分钟进行刷卡和指纹签到，作为先锋指数积分，会后及时将签到情况在党员先锋指数考核公示栏进行公示，接受群众监督。如党员迟到30分钟以上，将不作为先锋指数考核积分。这样，避免了开党员会议代刷卡的弊端。

　　为确保会场良好气氛和秩序，党员在会前或会后向村委反映提出合理化建议，党员提建议应有5-10名党员联名以书面形式提出，村两委通过班子集体讨论后进行分类，属于村级事务的在村级处置，村级无法处置的将上报上级党委进行处置，但不能越级反映。

　　该村还通过举办党员知识竞争活动，来检验党员的学习成果。5月16日，该村组织开展党员知识竞赛活动，并设一、二、三等奖，一等奖空调等奖品全部由企业赞助。全体党员学习积极性被激发起来，自觉学习各级专家上的党课、党章知识及村级规章制度等理论知识，在此次竞赛中，其中有2名60岁以上的老党员获奖。

　　该村抓会风，促使党员学习理论知识，提升自身素质，用理论知识武装头脑，学以致用，并根据党章的规定，为村级发展、村级稳定起模范带头作用。