工业用地出让政策将有重大调整。记者从市国土资源局了解到，《富阳市关于进一步完善工业用地公开出让的实施意见》（下称“实施意见”）即将发布。今后，富阳工业土地出让将由“定项目挂牌”模式调整为“定产业拍卖”模式。近期，场口新区和新登新区将先行试点，推出两宗地块，一块位于场口新区塘东畈驾校项目西侧，面积50亩左右，用于电气机械和器材制造业项目；另一块位于新登新区5号地旁，面积25亩左右，用于装备制造业项目。

倒逼企业节约集约用地

    过去富阳工业用地采用挂拍卖形式，但一般是有了项目以后才挂牌。这种方式虽在当时背景下作出过贡献，但也存在资源配置效率低、利用率不高等问题，甚至出现部分企业由于各种原因导致土地批而未用、闲置等现象，造成了土地资源的浪费。

    实施意见规定，今后富阳将严格工业项目用地管理，在符合产业导向、投资强度、环保要求等条件下，放开工业用地市场，工业用地实行招拍挂公开出让，在规定的工业用地招拍挂最低价标准上充分竞争，提高工业用地价格，满足中小企业通过招拍挂竞争形式取得土地的需求。 

    工业项目用地规模、容积率、投资强度和环境要求等拍卖出让条件，将由市发改局组织经信、环保、财政、国土等部门集体会审后确定。意向企业只有在满足上述前置条件之后，才能参与土地竞价。

    市国土资源局相关负责人介绍，“定产业拍卖”有助于解决工业用地无序竞争和低价竞争的问题；有利提高土地利用效率，倒逼企业精拿细用、节约集约，增加土地资源对社会经济可持续发展的保障能力；有利于形成合理的产业布局，发挥规模效应。

不符要求将承担违约责任

    工业用地公开“招拍挂”后，有关部门将加强后期监管，建立工业项目履约保证金制度和开竣工申报制度。

    实施意见规定，工业用地竞得人在签订土地出让合同时，必须与项目所在乡镇（街道）或开发区管委会签订《履约监管协议书》，并缴纳不低于土地成交价10%的履约保证金。《履约监管协议书》应明确约定项目的投资强度、容积率、产出要求、环保要求、特殊条款等内容，以及相应违约责任事项。如果工业项目对土地的开发建设达不到出让合同要求的，将按照规定由建设用地单位承担违约责任。