区发展和改革局党委书记、局长赵骊中：发挥创新驱动，用好“两只手”

 感想一：富阳到了转型升级的关键时刻。这几天的深圳南山之行，让我觉得反差很大，不是气候原因，更主要的是所见所闻对我的触动。在同样的经济新常态下，我们感到经济下行压力大，企业经营困难，而在深圳南山却呈现出一片欣欣向荣的景象，创新活力四射。可以明显地让人感觉到他们已经稳稳地站在了竞争的至高点上，我们被远远地抛在了后面。南山是以加工贸易起身，发展中也遭遇到了瓶颈，上世纪90年代开始着手实施转型升级、二次创业。现在的成功是因为他们实现了从要素驱动向创新驱动的转型。南山的转型道路也走得很艰辛，他们一共经历了六轮转型升级，才走到今天，其中在2005年出现了拐点，主要是当年二三产业比重发生了明显变化，服务业发展明显加快。富阳的转型升级也走了多年，去年二三产业比重也发生了较大变化，服务业比重首次突破40％。这与当时南山的情况差不多，尽管在区位、体量等方面不能比，但所处阶段相似，加上撤市设区等因素，可以说现在的富阳也处在转型升级的拐点上，到了最关键时刻。
感想二：要紧紧抓住创新驱动主引擎。经济转型靠产业，产业转型靠企业，企业转型靠创新。这是南山的经验，也是我们必然的选择。从目前富阳的现状看，最紧要的还是要大力引进创新要素，包括创新型企业、创新服务机构、创新资本、创新型人才等，以增量替代优化存量。这就需要我们加快建立顺应创新要素发展的政策环境，并按照创新链条逐步构建创新生态体系。这方面，国家最近出台了“关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见”，杭州市正在争创国家级自主创新示范区，为我们优化创新政策体系创造了十分有利的条件。
感想三：要用市场的手段推进转型升级。过去几年，我们在传统产业转型升级上过多地运用行政手段来推动，限小汰劣、关停并转，实际效果并不明显。要综合施策，特别是要发挥市场的决定性作用。深圳南山的做法是，政府定位为服务市场、弥补市场缺失，政府制定前瞻性的规划和政策，引导企业和社会力量关注这个方向，将政府的判断与市场判断结合起来，形成企业主体地位和政府引导相结合的共同发力的转型升级。这方面，我们要结合“十三五”规划编制，抓紧编制信息智慧产业发展中长期规划，优化空间布局，完善政策体系，同时加快资源要素市场化配置改革，倒逼传统产业和存量用地转型升级、腾笼换鸟。

区科技局局长包东根：从五大方面发挥科技创新的力量

南山之行，感慨颇多，收获也颇丰。深圳市南山区是全国转型升级的典型，也是科技创新的典型。南山的经济基础实力雄厚，2014年南山区规模以上工业总产值是富阳的4倍，高新产值是富阳的11倍，财政收入是富阳的9倍。这些我们无法与他们比，他们的做法我们不能照搬照抄，但他们改革的意识、创新的理念、工作的方法值得我们借鉴；他们高举创新大旗，先行先试、敢于超越的思想值得我们学习。
学习了南山经验以后，我们能做些什么、怎么做？这是我们重点要把握的工作。作为科技部门，我们将从五个方面推进：一是围绕杭州国家自主创新示范区创建开展相关工作。富阳作为“一区十园”中的一园，在特色小镇建设和科技创新亮点工作中，争取更多的上级资源和支持。二是在改造提升传统产业中发挥科技的作用。通过扶持互联网+模式，在产品销售、废物处理、工艺改进等方面逐步推进智能化建设。三是积极推进科技创新平台建设。特别是科技孵化器和科技园的建设，制定发展规划，加大扶持力度，重点培育中小微科技型企业；推动引进知名高校与富阳科技型重点企业合作建立技术研究院。四是大力培育扶持领军型科技企业。选择不同行业的国家高新企业作为培育对象。五是加快推进科技服务业的发展。进一步引进科技服务企业和科技服务第三方机构，扩大科技金融服务覆盖面。

区财政局副书记，区国资办、投融资办主任杨承华：运用市场手段，点对点补齐短板

此次赴深圳南山区考察转型升级，受了刺激，有了感触。最大的感受是人家永远快人半拍、超人一步的理念，永不停步的绩效追求：时间（时间就是金钱、效率就是生命）、空间（城市更新中工业用地容积率可以是6）、资金（创新引导资金投入占GDP的5.6%，高于国际水平，带来GDP增长43倍，财政收入增长112倍，引进培育了世界500强企业50多家、海外上市企业109家）。
今天，人家又在思考“怎样使企业家、科技人才‘避免孤独’”，而我们的“硬”配套还差三少五。建议尽快运用市场手段，以公司化运作方式，点对点补齐短板。今天，人家营造了良好的生态体系，大小创客云集，我们的招商引资仍是“1号工程”。建议调整一些招商思路，借鉴周边地区汽车双千亿产业集群的做法，细分行业，集中招引一些配套产业，抢得一瓢羹。再如，盯住滨江区产业溢出的可能，政府携手，不失为招商捷径……

区行政服务中心主任宋富华：行政审批直接关系城市的竞争力

通过几天的看、听、议，有三点感触深刻：深圳改革的勇气足，发展的眼光远，工作举措实。由于各种因素制约，完全照搬照抄、邯郸学步，不现实也没有可能。但我们可以学他们的理念和精神。就拿审改来说，深圳1998年开始行政审批制度改革，富阳是2001年，晚了3年。2012年深圳推行投资项目跨部门协同办理改革，富阳在2013年推行批文资料共享、中介纳管捆绑考核为主要内容的改革，几乎与深圳同步。事实上，经过30多年的改革开放，政策优惠的吸引力已大大减弱，政府办事效率作用已开始凸显。因此，政府的行政审批高效与否，直接关系到一个城市的竞争力。可以说，一个小小的办事窗口也可以起到“四两拨千斤”的作用。为此，我们将围绕区委区政府“打造行政审批富阳标杆”的要求，探索“大审批”服务体系建设，完善负面清单外企业不再审批制度并加快推广应用，深化商事登记制度改革等工作，为加快富阳转型升级作出应有的贡献。

区统计局党组书记、局长陈金成：探索建立具有富阳特色的统计方法

深圳南山的发展和经验启示我们，随着市场经济进入发展新常态，不能简单地以GDP论英雄，在保持合理经济增长的同时，必须着力提升经济发展的质量和效益，做好转型升级文章。如何及时全面反映提质增效、转型升级的进程和效果？这是统计调查工作面对历史使命自我加压的一道时代命题。新常态下，统计工作也要有新思维，要深入研究并不断完善指标体系，既能够反映经济增长的速度，又能反映经济增长的质量和效益，同时还能够反映社会进步和百姓安居乐业。
一要立足改革创新，适应经济转型升级。面对富阳新的经济发展态势，在认真执行统一的统计方法制度的基础上，探索建立具有富阳特色的统计方法制度。加强对新兴行业和新兴业态的研究，完善信息智慧经济、电子商务、生产性服务业、物流业等领域的统计调查，努力做到统计调查全覆盖。
二要立足监测评价，服务经济转型升级。紧紧围绕区委区政府中心工作和年度目标任务，深入开展月度、季度经济形势分析工作，不断提高统计监测的时效性、针对性和有效性。强化对转型升级、节能减排、亩产效益、社情民意等领域的监测评价工作，全面准确地反映结构调整、产业升级、质量效益、资源环境、科技创新和民生改善状况。

区委组织部副部长、区人力社保局局长朱玉谦：政策推动+模式创新+服务到位

南山行启发很大，在人才引领方面值得借鉴的有以下三个方面：
政策推动有力。南山出台人才创新、引进、培训等一系列政策，安排自主创新专项资金10亿元，只要有好的项目、团队，一次性无偿资助几千万元进行扶持。通过政策推动，全区有国家级高新技术企业1163家，拥有各种创新载体587个，集聚大量创新人才。其中，千人计划86人、博士7000余人、海归2万余人、高科技人才10余万人。
模式创新实用。打造以“三区融合”（校区、园区、社区）为特征的国际科技创新村。校区：采取拿来主义的办法引进知名高校或成立高校研究院，让人才进来；园区：政府在校区附近建立创新园区平台，供创新创业人才无偿使用；社区：利用农村拆迁改造的契机，为人才、园区提供吃住等配套服务，建立大型超市商场、食堂餐厅、文化娱乐场所等，实现三方合作共同得利。
.服务举措到位。为留住人才，分别成立企业行业联盟，为行业解决一些疑难问题；建立各种人才俱乐部，让各类人才有家可归，为高层次人才提供活动交流场所。同时，提供创业指导、研发服务、国际交流等全方位服务。

区国税局局长徐锋敏：四种理念拉动经济税收发展引擎

从税收角度看“转型升级学南山”：一是树立创新驱动理念。大力实施创新驱动发展战略，将经济发展动力由传统增长点转向创新增长点，提高经济税收科技含量，实现经济税收换挡减速与提质增效的新平衡。二是更新招商引资理念。正确处理存量与增量的关系，对于已落户的企业，持续跟踪关注，推动企业做大做强；对于新引进的项目，从“招商引资”向“招商选资”转变，综合评价资源要素、节能环保和效益等方面指标，提高新引进项目质量。三是坚持融合发展理念。正确处理传统产业和新兴产业关系，按照传统产业新型化、新兴产业规模化思路，通过新兴技术对传统产业注入新的活力，促进产业之间相互融合发展，从而推动全区经济总量更大、质量更优、效益更佳。四是增强大局服务理念。国税、地税、工商、环保等部门建立健全日常联系机制，整合部门之间服务措施，建立健全联动调研和联动服务机制，全面落实各项政策，为企业发展营造良好的外部环境，合力催生一批龙头企业，成为拉动全区经济税收发展的引擎。

区规划局局长袁小军：从富阳实际出发，持之不懈转型升级

3月24日，我参加区委区政府考察团赴深圳南山学习转型升级经验，通过专题培训、座谈交流、实地察看等活动，让自己经历了一次强烈的头脑风暴，十分震撼、深受触动。主要有三个方面体会：
一是富阳必须走转型升级之路。南山经过转型升级形成了IT、通讯、新材料、新电源、生物医药等高新技术产业，造就了华为、中兴、腾讯等国际民营企业，高新产业发展为南山产业转型指明了方向，提升了核心竞争力。相比而言，富阳传统产业规模大，高新产业占比小，能耗高、污染重、贡献率低。学习南山，必须加大转型升级力度，坚持把高新产业作为富阳产业发展方向，提升富阳产业发展核心竞争力。
二是转型升级必须持之不懈。南山转型升级从1980年开始至2010年历经30余年，经过六个发展阶段，终于形成目前规模。在这个过程中，南山区委区政府咬定青山不放松，耐得住寂寞，始终坚持走转型升级之路，始终坚持高新产业创新驱动，以经久不衰的努力，围绕发展重点，合理规划布局，培育优势领域。如大产业结构调整，促进南山转型升级取得了举世瞩目的成就。学习南山经验，就要学习这种持之以恒坚持转型升级的定力，耐得住、不放松，促使富阳转型升级不断上新台阶。
三是转型升级必须从富阳实际出发。尽管南山、富阳都是区，但彼区非此区，南山区是深圳特区中最早设立的开发区，南山区经验不可复制。学习南山区经验，主要是学习南山转型升级的理念、精神、方法及体制机制方面的经验。结合富阳实际，必须努力把转型升级作为一项战略决策长期不懈坚持到底，必须明确方向。坚持把信息智慧、高端装备、生物医药等高新产业作为转型升级方向。必须注重方法，坚持走政产学研协同发展之路，发挥政府引导、企业主体、学校及研究单位等专业部门技术支撑的合力作用，确保富阳转型升级高效可持续发展。