3月27日，富阳汇丰劳务有限公司经理张荣良主动到区人社局和住建局续签了《民工工资管理协议书》。一年前，富阳出台建筑施工企业农民工工资直发制度，要求将农民工工资由总承包企业或分包企业直接发放到农民工手中。一年来，有123家建筑企业签订协议书，涉及民工一万多人，在预防建筑施工行业欠薪方面收到明显效果。

张荣良说，工资直发会增加很多工作量，比如考勤制度要规范、台账要清晰。因此，这一制度的实施对建筑行业规范化管理起到了积极的推动作用。汇丰劳务有限公司一直实行工资直发制度，从未发生欠薪引起的群体性事件。

工资直发，倒逼建筑行业规范管理

“建筑行业比较特殊，建筑劳务‘以包代管’，建筑工程层层转包，导致农民工缺乏劳动关系支撑，工资支付时出现多重责任主体。加上人员流动性强，管理难度大，为了省事，基本上工资由公司交给项目经理，再转给包工头、工作班长，最后才发到农民工手里。”区人社局劳动保障监察大队大队长章欢欢说，为强化“源头化”治理，去年5月，富阳在杭州地区推行农民工工资保证金制度的基础上，创新出台《建筑施工企业农民工工资直发制度实施办法》，要求工资直接支付到人，严禁包工头代领代发。

要做到工资直发，关键是人头要清。章欢欢介绍说，人社局要求建筑施工企业完善“三张表”，即《建筑施工现场职工名册》、《建筑施工现场务工人员考勤表》和《建筑施工企业员工工资发放表》，通过不断完善的日常管理，来保障这项制度的顺利实施。

在这一点上，汇丰劳务有限公司做得不错。张荣良介绍，他们由专职劳资员常驻现场传达室，每天实行书面考勤和影像考勤。实践中，农民工都很支持、配合，“他们也喜欢清楚一点，免得算钱时有差错”。

一年到期，新一轮协议签订工作启动，目前已有5家企业主动续签。近期，区住建局、人社局将上门督导不及时签约的企业，并开展不定期执法检查。

源头预防+终端处置，有效化解欠薪问题

当前农民工欠薪问题最易发生在建筑领域。富阳近年来建设项目多，施工现场多，涉及金额大、人数多。区人社局联合住建、公安等部门积极处置，并未发生因欠薪引发的重大群体性事件。因此，区劳动保障监察大队连续两年得到省人社厅的通报表扬。欠薪问题能有效解决，得益于抓两头、管两头，即“源头”强预防、“终端”快处置。