12月2日，杭州出租车行业改革的“靴子”落地。20天后，富阳出租车行业改革实施方案也终于尘埃落定，老百姓和出租车司机最为关注的出租车经营关系、经营权有偿使用金退费等问题，都有了明确的“回答”。

今年1月1日起，停收出租汽车经营权有偿使用金

根据《杭州市富阳区关于深化出租汽车行业改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），此次改革分为两个阶段。

第一个阶段为组织实施阶段，主要为清理规范经营关系、实行增量指标带动存量改革以及经营权有偿使用金退费。

在清理规范经营关系上，主要是对挂靠、买断、半买断经营关系的出租汽车，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权确定给实际出资人。完成确权的车辆，与原企业签订服务管理协议，实行公司化经营。按照杭州要求，在2015年12月31日前完成公证、选择管理公司和提交清理规范申请等流程的，视为企业清理规范完成。

增量指标带动存量改革是指2015年12月31日前，完成清理规范的企业，按照“挂靠车总数15%、买断和半买断车总数30%”的比例，给予经营权增量指标奖励；未在2015年12月31日前完成清理规范的企业，今后不得参与新增运力竞标，经营权期满后不再配置。

对于出租车驾驶员最为关注的经营权有偿使用金退费问题，《实施方案》明确，自2015年1月1日起，停止收取出租汽车经营权有偿使用金，实行出租汽车经营权无偿使用。全区269辆出租车已于2011年更新改造和新经营期限核定时一次性缴纳有偿使用金，按照投入资金、剩余时间折算出相应余额，予以退还。有偿使用金退还后，原核定经营期限不变。“此项工作须在2016年1月31日前完成。”区运管处相关负责人说。

明年1月1日起，杭州各区同步推进同城一体化改革

此次改革的第二个阶段自2016年1月1日开始，主要内容是加快出租汽车一体化进程。

《实施方案》表示，依据杭州市政府要求和相关标准，富阳出租汽车与萧山、余杭、下沙、之江等区域出租车一起，将同步推进同城一体化改革，就是全区出租汽车与杭州市实行同城同待遇的“五统一”管理，即：统一运力投放方式、统一财政补贴政策、统一车型技术标准、统一行业管理模式、统一服务考核要求，实行经营区域全部打通，按照公平竞争原则，执行杭州市区统一运价标准。

此外，还要转变行业监管方式，重点监管安全保障和服务提升，完善行业准入和退出机制；健全行业征信体系，提升信息化监管能力，推进配套服务设施建设，依法严厉打击非法营运；发挥行业协会作用，鼓励出租汽车企业和经营者通过兼并重组、吸收入股等方式，真正实现公司化、规模化经营；完善企业内部管理制度，关心关爱驾驶员，开展文明创建活动，提升从业人员素质。