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灵桥镇向造纸污水“宣战” 54家企业签下“生死状”
2012-05-30 来源：信息中心
富阳曾经饱受造纸行业污水困扰，在采取多种措施后，还是没能从根本上予以解决，企业偷排、漏排行为仍有发生。日前，灵桥镇政府向造纸污水“宣战”，发动镇内54家造纸企业签下“环保承诺书”。这份承诺书可谓是企业自断后路的“生死状”——若连续两次查实偷排等环境违法行为，企业自行关停，或列入当年度淘汰落后产能计划，予以淘汰关停。
现状：污水排放超标，百姓居住环境受影响
灵桥镇有“书画之乡”之称，同时也是富阳造纸企业集中区域。近年来，灵桥镇接连发生多起与污水排放有关的事件，“罪魁祸首”是工业功能区内的造纸企业。
据介绍，有居民夜晚在工业功能区内行走，因踏入外溢的污水而不自知，不慎跌倒摔跤；田间、池塘也经常受到污染。环保部门暗访查到的造纸企业偷排黑名单中，灵桥也有企业“上榜”。
灵桥污水处理厂频频发出预警，佐证了污水问题的严重性：进水浓度远超过设计指标，曾经有一段时间生化系统受到破坏，污水处理能力急剧下降，污水发生外溢。建造于2008年的灵桥污水处理厂，负责处理灵桥范围内的污水，设计标准为进水指标COD（化学需氧量）1000毫克/升，日处理污水15万吨，而富阳市政府要求，造纸企业的污水纳管标准COD标准必须保持在500—800毫克/升。由于进水浓度远远超过设计标准，导致污水处理厂日处理能力从15万吨下降到9万吨。为实现污水达标排放，不得以经常采取造纸企业限产措施。
政府：“倒逼机制”迫使铁腕治污，企业承诺两次偷排要关停
为何污水问题在近期突显？对此，灵桥镇政府走访企业进行深入地分析后认为，还是企业主的环保意识不够惹的祸。
“少数企业环保意识不高，污水排放绕开环保部门的在线监测系统，通过暗管排放到出水口，最终高浓度污水流进了污水处理厂。”灵桥镇副镇长刘斌介绍，如此一来，污水厂原有的设计系统无法应对。这种“暗渡陈仓”的办法，也让原有污水排放收费体系受到挑战。目前，富阳污水排放收费由企业电费与COD排放浓度两部分决定，电费占7成。COD浓度数据来自于环保部门的在线监测系统，进入污水处理厂的COD浓度远高于在线监测系统数据，污水排放费用自然也不成正比，无法满足污水处理的需要。
当然，迫使灵桥镇痛下决心、自加压力还是从灵桥镇长远发展考虑。“对地方政府而言，抓好环保工作，是经济发展的生命线。污水治理未达到要求，这对造纸产业会有很大制约。”灵桥镇党委书记王吾木说，造纸业是灵桥镇的支柱产业，现有造纸企业54家，去年造纸企业产值54亿元，占全镇规上工业产值70%。
无奈之下，灵桥镇只能采用“倒逼机制”，发动造纸企业签订“环保承诺书”。其中规定：若有偷排或超标准排放等环境违法行为的，企业自愿采取以下措施整治——对第一次查实环境违法行为的，主动停产整改90天；第二次查实的，自行关停或列入当年度淘汰落后产能计划予以淘汰关停。承诺书还规定，若出现污染事故，除承担相应责任外，愿主动接受处罚，在《富阳日报》公开道歉。
灵桥镇政府还公布3条举报热线：市环保局举报中心63318301、市环保局江南所63161892、灵桥镇政府63551034，即日起欢迎市民对54家企业的环境违法行为进行举报。
企业：环境压力小了，行业整体形象会更好
“造纸行业发展到现在，环保压力越来越大。特别是污水，如果不处理好，最终肯定要被淘汰，行业发展势必走入绝境。”高成纸业负责人表示，解决治污问题迫在眉睫。高成纸业于2009年开始生产，年产能3万吨左右，当年投入400余万元建造了二级生化池，从这里排放进入污水处理厂的水COD浓度仅100多毫克/升。“水清得可以养鱼。”公司负责人笑着说，即使现在环保查得很紧，自己也能睡得很安心。“希望造纸企业主都能意识到这一问题，处理好污水，提升造纸行业整体形象。”
相比高成的高枕无忧，另一家企业负责人显然日子并不好过，最近他刚在排污问题上栽了跟头。这家企业起步于2005年，产能也是3万吨，企业主虽有环保意识，但由于财务成本高企、人工工资增长快，企业资金比较紧张，于去年才投入200多万元上了生化池项目。“一天的电费可能就需要700至1000元，我运转了我吃亏，省下来就是利润啊。”抱着这种侥幸心理，二级生化池项目在人为因素下迟迟没有完工，可是他心里也担心出事，晚上总是睡不好。结果，企业污水违规排放被环保部门抓了个“现行”。“造纸行业要生存，必须得上生化池。”企业负责人终于悟出了这一道理，项目这几天就要竣工，他打算合法合规地把企业经营下去。
治本：从措施上督促企业“阳光排放”，政府与污水厂各有办法
灵桥镇政府也明白，“环保责任书”是签订了，但其拥有的约束力可能无法长久，要完全解决这一问题，必须从措施上督促企业“阳光排放”。
灵桥镇在镇上4家企业搞试点，在原有环保部门的在线监测系统的基础上，在污水管道末端设置一个COD采样仪。它可以每2至3分钟抽取一滴水,进行COD与浓度监测，已经有了比较明显的效果。“如果好的话，我们将在全镇造纸企业中推广，费用方面有可能采取以奖代补的形式鼓励企业安装这种仪器。”
王吾木很有信心，灵桥的污水问题肯定能得到圆满解决，避免污水排放到富春江里，改变省市有关部门对富阳造纸行业的看法。“今后污水排放只有从污水处理厂一个口子出来，水质会更好。”
要解决污水问题，污水处理厂也有自己的想法。灵桥污水处理厂负责人郭彰明表示，企业应配合镇政府，不能有偷排漏排，所有的污水必须进主管、阳光排放，由政府监督排放量与浓度，对企业实行优质优价、差异收费。目前，对污水厂来说，只有两条路可走：一是减量生产，即日处理15万吨的容量减少一半至7.5万吨，以此来消化COD浓度的升高。二是对现有设施改造，在7.5万吨的基础上增加2万—4万吨。
记者手记：放自己一条生路
富阳有造纸企业200多家，相关从业人员近10万人，是富阳着力打造的百亿产业集群之一。毫无疑问，这是富阳的支柱产业，可是它的未来还是扑朔迷离。省环保厅对富阳的造纸产业有个限产令，产能控制在500万吨以内。这个限产令，看起来不近人情，却是我们造纸企业作茧自缚的结果。如果继续超标排放，限产令会像个紧箍咒一样套在富阳造纸企业头上，越缩越紧，直到最后失去生存空间。
造纸企业并不是污染的代名词，这么大的一个产业不要被“偷排”绑架了。无论是为了生态环境还是为了产业发展，都请“阳光排放”、达标排放，才能放自己一条生路。
相关链接：
环保承诺书
为促进经济社会与生态环境的全面协调可持续发展，灵桥镇54家造纸、化工、电镀企业在致力于发展企业生产的同时，将牢固树立环保优先的理念，严格遵守环保法律法规，全面落实各项环保措施，切实履行环保社会责任，并郑重承诺：
一、加强环保宣传教育和培训，提高企业干部职工的环保意识，设置专（兼）职的环保机构，配备专职的环保人员。
二、严格执行环境影响评价和“三同时”制度，主动拆除与环评审批规模不符的生产设备，从淘汰落后产能、提升技术工艺上着手，减少污染物排放，确保治污设施与生产能力相匹配，污染物稳定达标排放。
三、建立规范化排污口，推行阳光排污。认真做好清污分流，雨污分流，不私设暗管，不偷排、漏排、直排；确保在线监控设备正常运行，数据准确，传输稳定。
四、积极开展自查自纠，若有偷排或超标准排放等环境违法行为的，自愿采取以下措施整治，对第一次查实环境违法行为的，主动停产整改90天；第二次查实的，自行关停或列入当年度淘汰落后产能计划予以淘汰关停。
五、遵守排污许可制度，严控排污总量，按时交纳排污费等依法应交纳的费用。加强废塑料、污泥污染防治，从严规范废塑料回收处理。无条件服从政府部门节能减排的调节，及时限产、停产。
六、加强应急管理，维护安全稳定。制定并落实污染事故应急预案，定期组织开展应急演练。若出现污染事故，除承担相应责任外，愿主动接受处罚，并积极配合相关部门做好事故善后处置，在《富阳日报》公开道歉，最大限度消除影响。
七、建立长效机制，经得起检查。对环保工作常抓不懈，一抓到底，形成长效机制，经得起各级环保部门任何形式的检查。
以上是我们向社会做出的庄严承诺，恳请社会各界予以监督。
现状：污水排放超标，百姓居住环境受影响
灵桥镇有“书画之乡”之称，同时也是富阳造纸企业集中区域。近年来，灵桥镇接连发生多起与污水排放有关的事件，“罪魁祸首”是工业功能区内的造纸企业。
据介绍，有居民夜晚在工业功能区内行走，因踏入外溢的污水而不自知，不慎跌倒摔跤；田间、池塘也经常受到污染。环保部门暗访查到的造纸企业偷排黑名单中，灵桥也有企业“上榜”。
灵桥污水处理厂频频发出预警，佐证了污水问题的严重性：进水浓度远超过设计指标，曾经有一段时间生化系统受到破坏，污水处理能力急剧下降，污水发生外溢。建造于2008年的灵桥污水处理厂，负责处理灵桥范围内的污水，设计标准为进水指标COD（化学需氧量）1000毫克/升，日处理污水15万吨，而富阳市政府要求，造纸企业的污水纳管标准COD标准必须保持在500—800毫克/升。由于进水浓度远远超过设计标准，导致污水处理厂日处理能力从15万吨下降到9万吨。为实现污水达标排放，不得以经常采取造纸企业限产措施。
政府：“倒逼机制”迫使铁腕治污，企业承诺两次偷排要关停
为何污水问题在近期突显？对此，灵桥镇政府走访企业进行深入地分析后认为，还是企业主的环保意识不够惹的祸。
“少数企业环保意识不高，污水排放绕开环保部门的在线监测系统，通过暗管排放到出水口，最终高浓度污水流进了污水处理厂。”灵桥镇副镇长刘斌介绍，如此一来，污水厂原有的设计系统无法应对。这种“暗渡陈仓”的办法，也让原有污水排放收费体系受到挑战。目前，富阳污水排放收费由企业电费与COD排放浓度两部分决定，电费占7成。COD浓度数据来自于环保部门的在线监测系统，进入污水处理厂的COD浓度远高于在线监测系统数据，污水排放费用自然也不成正比，无法满足污水处理的需要。
当然，迫使灵桥镇痛下决心、自加压力还是从灵桥镇长远发展考虑。“对地方政府而言，抓好环保工作，是经济发展的生命线。污水治理未达到要求，这对造纸产业会有很大制约。”灵桥镇党委书记王吾木说，造纸业是灵桥镇的支柱产业，现有造纸企业54家，去年造纸企业产值54亿元，占全镇规上工业产值70%。
无奈之下，灵桥镇只能采用“倒逼机制”，发动造纸企业签订“环保承诺书”。其中规定：若有偷排或超标准排放等环境违法行为的，企业自愿采取以下措施整治——对第一次查实环境违法行为的，主动停产整改90天；第二次查实的，自行关停或列入当年度淘汰落后产能计划予以淘汰关停。承诺书还规定，若出现污染事故，除承担相应责任外，愿主动接受处罚，在《富阳日报》公开道歉。
灵桥镇政府还公布3条举报热线：市环保局举报中心63318301、市环保局江南所63161892、灵桥镇政府63551034，即日起欢迎市民对54家企业的环境违法行为进行举报。
企业：环境压力小了，行业整体形象会更好
“造纸行业发展到现在，环保压力越来越大。特别是污水，如果不处理好，最终肯定要被淘汰，行业发展势必走入绝境。”高成纸业负责人表示，解决治污问题迫在眉睫。高成纸业于2009年开始生产，年产能3万吨左右，当年投入400余万元建造了二级生化池，从这里排放进入污水处理厂的水COD浓度仅100多毫克/升。“水清得可以养鱼。”公司负责人笑着说，即使现在环保查得很紧，自己也能睡得很安心。“希望造纸企业主都能意识到这一问题，处理好污水，提升造纸行业整体形象。”
相比高成的高枕无忧，另一家企业负责人显然日子并不好过，最近他刚在排污问题上栽了跟头。这家企业起步于2005年，产能也是3万吨，企业主虽有环保意识，但由于财务成本高企、人工工资增长快，企业资金比较紧张，于去年才投入200多万元上了生化池项目。“一天的电费可能就需要700至1000元，我运转了我吃亏，省下来就是利润啊。”抱着这种侥幸心理，二级生化池项目在人为因素下迟迟没有完工，可是他心里也担心出事，晚上总是睡不好。结果，企业污水违规排放被环保部门抓了个“现行”。“造纸行业要生存，必须得上生化池。”企业负责人终于悟出了这一道理，项目这几天就要竣工，他打算合法合规地把企业经营下去。
治本：从措施上督促企业“阳光排放”，政府与污水厂各有办法
灵桥镇政府也明白，“环保责任书”是签订了，但其拥有的约束力可能无法长久，要完全解决这一问题，必须从措施上督促企业“阳光排放”。
灵桥镇在镇上4家企业搞试点，在原有环保部门的在线监测系统的基础上，在污水管道末端设置一个COD采样仪。它可以每2至3分钟抽取一滴水,进行COD与浓度监测，已经有了比较明显的效果。“如果好的话，我们将在全镇造纸企业中推广，费用方面有可能采取以奖代补的形式鼓励企业安装这种仪器。”
王吾木很有信心，灵桥的污水问题肯定能得到圆满解决，避免污水排放到富春江里，改变省市有关部门对富阳造纸行业的看法。“今后污水排放只有从污水处理厂一个口子出来，水质会更好。”
要解决污水问题，污水处理厂也有自己的想法。灵桥污水处理厂负责人郭彰明表示，企业应配合镇政府，不能有偷排漏排，所有的污水必须进主管、阳光排放，由政府监督排放量与浓度，对企业实行优质优价、差异收费。目前，对污水厂来说，只有两条路可走：一是减量生产，即日处理15万吨的容量减少一半至7.5万吨，以此来消化COD浓度的升高。二是对现有设施改造，在7.5万吨的基础上增加2万—4万吨。
记者手记：放自己一条生路
富阳有造纸企业200多家，相关从业人员近10万人，是富阳着力打造的百亿产业集群之一。毫无疑问，这是富阳的支柱产业，可是它的未来还是扑朔迷离。省环保厅对富阳的造纸产业有个限产令，产能控制在500万吨以内。这个限产令，看起来不近人情，却是我们造纸企业作茧自缚的结果。如果继续超标排放，限产令会像个紧箍咒一样套在富阳造纸企业头上，越缩越紧，直到最后失去生存空间。
造纸企业并不是污染的代名词，这么大的一个产业不要被“偷排”绑架了。无论是为了生态环境还是为了产业发展，都请“阳光排放”、达标排放，才能放自己一条生路。
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为促进经济社会与生态环境的全面协调可持续发展，灵桥镇54家造纸、化工、电镀企业在致力于发展企业生产的同时，将牢固树立环保优先的理念，严格遵守环保法律法规，全面落实各项环保措施，切实履行环保社会责任，并郑重承诺：
一、加强环保宣传教育和培训，提高企业干部职工的环保意识，设置专（兼）职的环保机构，配备专职的环保人员。
二、严格执行环境影响评价和“三同时”制度，主动拆除与环评审批规模不符的生产设备，从淘汰落后产能、提升技术工艺上着手，减少污染物排放，确保治污设施与生产能力相匹配，污染物稳定达标排放。
三、建立规范化排污口，推行阳光排污。认真做好清污分流，雨污分流，不私设暗管，不偷排、漏排、直排；确保在线监控设备正常运行，数据准确，传输稳定。
四、积极开展自查自纠，若有偷排或超标准排放等环境违法行为的，自愿采取以下措施整治，对第一次查实环境违法行为的，主动停产整改90天；第二次查实的，自行关停或列入当年度淘汰落后产能计划予以淘汰关停。
五、遵守排污许可制度，严控排污总量，按时交纳排污费等依法应交纳的费用。加强废塑料、污泥污染防治，从严规范废塑料回收处理。无条件服从政府部门节能减排的调节，及时限产、停产。
六、加强应急管理，维护安全稳定。制定并落实污染事故应急预案，定期组织开展应急演练。若出现污染事故，除承担相应责任外，愿主动接受处罚，并积极配合相关部门做好事故善后处置，在《富阳日报》公开道歉，最大限度消除影响。
七、建立长效机制，经得起检查。对环保工作常抓不懈，一抓到底，形成长效机制，经得起各级环保部门任何形式的检查。
以上是我们向社会做出的庄严承诺，恳请社会各界予以监督。